Gıda ve Tarım İçin Bitki Genetik Kaynaklarına İlişkin Uluslararası Antlaşma
(Bu metin Birleşmiş Milletler Gıda Hakkı Özel Raportörü Michael Fakhri’nin 2022 yılında hazırladığı “Tohum, Yaşam Hakkı ve Çiftçi Hakları” raporundan alınarak düzenlenmiştir.)
Gıda ve Tarım İçin Bitki Genetik Kaynaklarına İlişkin Uluslararası Antlaşma, insan haklarının yerine getirilmesinde önemli bir gelişmedir. İlk olarak Anlaşma, çiftçilerin tohum sistemlerinin önemini ve yerli toplulukların ve dünyanın her yerindeki çiftçilerin -özellikle menşe ve ürün çeşitliliği merkezlerinde bulunan, dünya çapında gıda ve tarım üretiminin temelini oluşturan bitki genetik kaynaklarının korunması ve geliştirilmesi için çalışmalar yapmış ve yapmaya devam edenlerin- muazzam katkısını kabul etmektedir. İkinci olarak Anlaşma, çiftçilerin haklarını bağımsız bir sorumluluk olarak tanımakta ve sözleşme taraflarını çiftçilerin haklarını korumaya ve geliştirmeye yönlendirmektedir. Üçüncü olarak Antlaşma, çiftçilerin haklarını sıralamakta ve bu sıralamayı, bu hakların ulusal ve uluslararası düzeylerde gerçekleştirilmesi için temel olarak kabul etmektedir.
Çiftçi hakları, kaynağını bugün toplumlardaki mevcut uygulamalarda yaşayan geleneklerden almaktadır. Ayrıca, işbirliği ve dayanışma ilişkileri üzerine inşa edilmiş bir sistem oluşturmaya adanmış uluslararası yasal yükümlülüklere dayanmaktadır. Çiftçi haklarının uygulanmasını ve gerçekleştirilmesini daha fazla tanımlamak ve kolaylaştırmak için hükümetler ve insanlar tarafından evrensel bir talep mevcuttur. Bu nedenle, Gıda ve Tarım için Bitki Genetik Kaynaklarına İlişkin Uluslararası Antlaşmanın Yönetim Kurulu, 7/2017 sayılı kararıyla, aşağıdaki görevleri üstlenmek üzere Çiftçi Haklarına ilişkin Ad Hoc Teknik Uzman Grubunu kurmuştur. İlk olarak, kabul edilebilecek ulusal önlemlerin, en iyi uygulamaların ve Antlaşma'nın 9. maddesinde belirtilen çiftçi haklarının gerçekleştirilmesinden çıkarılan derslerin bir envanterini çıkarmak. İkincisi, envantere dayalı olarak, Antlaşma'nın 9. maddesinde belirtilen çiftçi haklarının gerçekleştirilmesini teşvik etmek, yönlendirmek ve ilerletmek için seçenekler geliştirmek. Grup, 2018-2021 yılları arasında güncellemeye açık olan ulusal önlemler envanterini oluşturmuştur.
Biyolojik Çeşitlilik Sözleşmesi ve Nagoya Protokolü ile uyumlu Gıda ve Tarım İçin Bitki Genetik Kaynaklarına İlişkin Uluslararası Antlaşma, benzersiz çok taraflı sistemi altında küresel fayda paylaşımını mümkün kılmaktadır. Sistem kapsamında, gıda ve tarım için bitki genetik kaynaklarının kullanımından elde edilen faydalar, aşağıdaki çok yönlü parasal ve parasal olmayan mekanizmalar aracılığıyla adil ve eşit bir şekilde paylaşılacaktır: (a) bilgi alışverişi; (b) yalnızca genetik materyal aracılığıyla aktarılabilen teknolojiler de dahil olmak üzere teknolojiye erişim ve teknoloji transferi; (c) kapasite geliştirme; ve (d) ticarileştirmenin parasal ve diğer faydalarının paylaşımı. En önemlisi, Antlaşma, bu faydaların öncelikle, doğrudan ve dolaylı olarak tüm ülkelerdeki çiftçilere - özellikle gelişmekte olan ülkelerdeki ve çok taraflı sistemde gıda ve tarım için bitki genetik kaynaklarının çeşitliliğine katkısı önemli olan ve/veya özel ihtiyaçları olan geçiş ekonomisine sahip ülkelerdeki çiftçilere- akması gerektiğini belirtmektedir.
Anlaşma uyarınca; çiftçiler, gıda ve tarım için bitki genetik kaynaklarının korunması ve sürdürülebilir kullanımı ile ilgili konularda ulusal düzeyde karar alma sürecine katılma hakkına sahiptir. Bu durum “bitki genetik kaynaklarının gıda ve tarım için korunması ve sürdürülebilir kullanımına ilişkin konuların” kapsamının ne olduğu sorusunu gündeme getirmektedir. Bu kapsam mümkün olduğunca geniş yorumlanmalıdır.
Çiftçilerin katılım hakkı, tohum bırakma, tohum kaydı, tohum ticarileştirme yasaları, erişim ve fayda paylaşımı yasaları, bitki çeşitlerini koruma yasaları ve ticaret yasaları gibi konuları ele alan ulusal düzeydeki yasaları, politikalar ve uygulamaları içermelidir.
Antlaşma'nın 9. maddesinin, dünyanın tüm bölgelerindeki yerel ve o yere özgü toplulukların ve çiftçilerin, özellikle de köken ve ürün çeşitliliği merkezlerinde bulunanların, dünya çapında gıda ve tarım üretiminin temelini oluşturan bitki genetik kaynaklarının korunması ve geliştirilmesi için yaptıkları ve yapmaya devam edecekleri muazzam katkıyı kabul ettiği vurgulanmalıdır.
Antlaşma, sözleşme taraflarının çiftçilerin haklarını korumak ve geliştirmek için önlemler almasını şart koşmaktadır. Gıda ve tarım için bitki genetik kaynaklarına ilişkin geleneksel bilginin korunması; gıda ve tarım için bitki genetik kaynaklarının kullanımından doğan faydaların paylaşımına adil bir şekilde katılma hakkı; gıda ve tarım için bitki genetik kaynaklarının korunması ve sürdürülebilir kullanımı ile ilgili konularda ulusal düzeyde karar alma sürecine katılma hakkı; ve çiftlikte saklanan tohumları/üretim malzemelerini ulusal yasalara tabi olarak ve uygun şekilde kaydetme, kullanma, takas etme ve satma hakkı.
Antlaşmada, çiftçilerin haklarının belirlenmesinin nihai olarak ulusal Hükümetlere ait olduğu ve ulusal mevzuata tabi olduğu açıktır. Bu haklar, kaynak paylaşımını ve biyolojik çeşitliliği vurgulamaktadır. Çiftçiler, yalnızca ticari aktörler olarak değil, tüm süreçte siyasi katılımcılar olarak ele alınmaktadır.
